崔琰说道：“去岁时，陛下令释河北释奴，虽粗有成效，但未触及根本。而今宜当再下释奴令，让州郡官以出奴多少为课考业绩，不达者则免官。厉行律法下，人口当年年岁增。”
神武二年时，在崔琰的建议下，张虞在河北颁布释奴令，主要针对的对象乃是袁绍时期卖身为奴，或因战乱为奴者。去年至今年，河北大体析出奴隶三万老弱，略有些成效。
而今随着巴蜀平定，户部尚书崔琰希望能够将释奴令的范围扩大，乃至辐射全国州郡。
“今天下未安，却令州郡释奴，恐会令豪强、大族不满！”钟繇担心道。
“非也！”
崔琰不畏丞相钟繇，直言不讳说道：“天下稍安，陛下武功威加海内，山寇宗贼闻风丧胆。故不趁势为之，不知丞相欲待何时？”
第三百零八章伐南与释奴
说着，崔琰向张虞作揖，说道：“昔光武未安天下，便数下释奴诏。及下巴蜀，光武六下释奴令，天下民众由此纷出。陛下治中国以来，仅去岁首下释奴令。陛下开创基业，今岂会不及光武哉？”
刘秀作为小地主出身，深知民间隐匿奴隶情况，因此刘秀对释放奴隶的态度非常积极，在曾连续三年下诏释奴，且释奴的范围不断扩大。
如灭公孙述时，刘秀根据巴蜀内部奴隶众多情况，专门下诏赦免巴蜀奴隶，鼓动巴蜀奴隶倒戈。
故考虑到今下情况，张虞选择采纳崔琰之见，继续加大释奴力度，说道：“中国广袤，郡有百数，而人口单薄，其中必有隐匿。今天下既安，朕为黎民而计，当广释奴隶。”
“诏殷、海、幽、并、司、雍、凉七州，自汉末而为奴者，一切免为庶人，卖者无还钱。兖、豫、青、徐、荆、益六州因兵事而奴者，或诉讼在身，但非死囚者，一律赦免。以上民众准许自行归乡，州郡不得阻挠。而大族、豪强阻者，以抗拒罪治之。”
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