高句丽与箕子朝鲜一样，同样发生权力更迭。东汉之前，土著句骊胡时期由沸流部称王，朱蒙为扶余逃难王子，句骊胡收留之。王莽杀句骊胡王，趁句骊胡混乱之时，朱蒙与绝奴部联合，征服了沸流部，遂建立高句丽。
郭淮沉吟少许，拱手说道：“陛下授兵两万于臣，恐营州难以供养。若陛下信臣，请授精锐万人，另拥营州郡兵，足以据句丽、韩濊之敌。”
“别无所求？”张虞说道：“如需兵、粮，卿但说无妨！”
郭淮说道：“天下稍安，州郡凋敝，万人步骑所需辎重，一岁不下五十万石。淮至营州，先军屯以养兵。更历两岁安境拢民，察敌国之弊，或能用兵。彼时若兵不足，臣自会上疏于陛下，请调精兵为援。”
“且遣精兵两万入辽，恐会因此而惊扰诸胡，并令旧人惶恐，故领兵万人足矣！”
“善！”
见郭淮考虑周全，张虞满意说道：“卿追随朕十余年，昔年岁尚幼，所建功勋颇少，故授卿为县公。如伐营州而能建功，何愁不能更进一步！”
“谢陛下！”
郭淮既明确了重任，张虞便让人下诏。封郭淮为营州刺史，都督营州诸军事，持节，兵马由之前两万削减至万人。
庞德遥领沧海郡守，鲜于银遥领朝鲜郡守，王烈领辽东太守，管宁领乐浪郡守。将辽东属国改为辽中郡，由毌丘兴出任。
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