张漳所说之方略，与包税制近似。朝廷通过管理三韩诸部首领而收税，部落首领直接管理部落百姓，这将能大大节省朝廷官吏与部落民众之间治理成本。而所谓的封建制度，无非是官吏取代了部落首领，直接管辖下属百姓。
“善！”
张虞微微颔首，满意说道：“治国如烹小鲜，需依法而治，因地制宜，委任良吏，能使边鄙之地顺服。圣朝治政当三法并行，中原可依户收税，新征之地依包税收赋，边远之地以兵丁代赋。”
王朝的疆域太大，注定不能依照一法治世，需要用不同的律法适应不同区域。
历史上，明朝花费七十亿收安南，但因治理不当，导致安南反复。朱瞻基因投入太大，遂在他的主持下，明放弃了安南。而若治理得当，安南并非不能重归华夏统治。
明为何治理安南失败？
其原因有三，其一，灭安南之后，明朝统计出汉蛮人口五百多万，其人口为四川的两倍，远超明朝在册户籍的十分之一。如此庞大的人口，注定无法温和吞并。
观唐灭高句丽，汉灭百越，其因当地人口多，为了维持中原王朝的统治，将大量原住民迁至中原，以保证中原王朝对边鄙之地具有人口上的巨大优势。因此欲将化外之地收复，必须减少当地人口，或迁徙，或屠杀。
其二，明朝治理安南时，步子迈太大，作为新复之地，明朝并未照顾当地豪强利益，而是粗暴采取郡县制，由朝廷遣官吏直辖安南。而若想好生治理，必须要先经历土官世袭阶段。
其三，因安南为化外之地，朝廷所遣官吏大多是升迁无望之人，故上任之后，常在安南横征暴敛，其与东汉治理陇西羌部操作近似。故欲治安南，非遣熟悉民情，才能出众之辈不能胜任。
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