庾嶷算是聪明，知道不能从唐室安危的角度出发规劝，反而从财政角度着手。
张虞摇了摇头，说道：“国之根本在中国，在京畿、河北、中原、江南，而不在边患之地。昔封国太强，跨州连郡易为噬脐之患；国封太弱，数县固本难为固本镇边。”
“由此而言，朕众建宗亲，非封大国，而是众建少力，轻重相镇，互为牵制，互为屏障。上无猜忌之心，下无侵冤之虑，是乃朕之所得。”
说着，张虞踱步深思，说道：“历代以来，边郡赋税难收，常需国家度支，今如能让藩王经营郡县，或能少远调钱粮之困。至于作乱之忧，周围有诸郡监视，上有州刺史都护，欲生乱难矣！”
分封制的弊端，张虞岂会不知道。刘邦设立的郡国并行制虽让他敬佩，但刘邦不是没有问题，他分封诸国太大，以致于地广兵强积势，爆发了七国叛乱。
故吸取经验教训，将藩国封地控制在一郡之内，并且让两个及其以上藩王守边，既为互相牵制，又为互相扶持。如果开疆扩土的话，便依照推恩令限制与瓜分藩王的土地。
张虞感慨说道：“藩国是为安边，郡是乃治下。诸卿所忧，朕岂会不知！”
见张虞将诸事都考虑进去，群臣为之沉默。
“禀陛下！”
钟繇考虑少许，出列说道：“陛下如欲分封，为唐室国祚而忧。陛下需以郡县相隔，互相牵制，方能同心协力，共扶唐室。藩国所置官吏不可自命，需由尚书台录用，兵马需依枢密院调用。除朝廷法令外，不准藩王擅行法令，所制律法不得与国制相背。”
“准！”
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