在势力逐渐强大起来后，绿林这边便有了“兴名号、定座次、分上下”的想法。
毕竟他们这边，
既不像赤眉，是全然的农夫走卒，抱团在一起抗争，没几个读过书，知晓道理的人，起势之后，一时之间，也无法迅速建立起适应的规章制度来。
也不像黄巾军，虽有地盘有民心有力量，却因其首领有着同乱世格格不入的“仁慈心肠”，还的确是个遵从《太平经》做事的“犟驴道士”，不愿意做称王称帝的事。
绿林军在合流南方众多力量后，其中可是有不少刘氏宗亲、地方豪强存在的！
这些人向来便是肉食者，花费大代价起兵，自然是图谋更大的好处，求取得封万户的机会。
豪杰猛士打天下，
不就是为了这般富贵吗？
而且人多势杂，又不像黄巾军一样，内里有个叫做“太平道”的骨架撑着，的确也需要个章程规制，来统合力量。
于是，
绿林各军便商议着，要推举出一名“皇帝”来。
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