徐州总共五个郡国，琅琊郡在臧霸手里。从陶谦时代开始，臧霸的琅琊郡就已经不但不向州府输送钱粮，还反过来要州府补贴军费了。
广陵郡则在东平寿张人张超张孟高的手里。
虽然他现在人不在广陵郡内，带着部曲跑去兖州帮着他哥哥张邈造曹操的反了。
可被张超委任代理郡事的袁绥却态度中立，并没有承认刘备，到目前为止也没主动向刘备示好过。
至于彭城国，在曹操的兖州军烧杀掳掠下，已经是一片废墟了。
最后剩下的就只有东海郡和下邳国两个郡国。
东海郡的西边也被打烂了，根本收不上粮食，北边的几个县则是被陶谦所表的东海郡郡守，徐州的本土军阀，臧霸的盟友昌豨所占据，而东边的几个县则是糜家的自留地。
第28章迁府之议
能够收到税赋的，恐怕也只有南边的几个县，以及指望糜家肯给面子，多少交点钱粮了。
唯一的税收大户就是下邳国，这里经历的战火相对较少，保存比较完好，本身就是徐州人口最多的一个郡国，下辖整整16个县，是彭城国的两倍。
人口也高达六十多万，原本仅次于没有经历战火的东海郡。
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